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“十四五”時期海南有14項重點發展任務 正面清單內進境商品本島居民可免税購買
南海網 王子遙 2021-02-02 14:18

  記者從海南省“十四五”規劃和二○三五遠景目標重點解讀新聞發佈會上了解到,海南省發改委起草的《海南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標綱要》(以下簡稱“《綱要》”)已經近期召開的省六屆人大四次會議審議通過。《綱要》經過廣泛調研和深入思考,提出了26個指標目標,既有經濟社會發展的預期性指標,也有民生福祉和綠色發展約束性指標。

  新聞發佈會現場。記者 王子遙攝

  省發展改革委副主任綦樹利介紹,二○三五遠景目標的核心目標有:社會主義現代化建設走在全國前列,全體人民共同富裕邁出堅實步伐,現代社會治理格局基本形成。自由貿易港的制度體系和運作模式更加成熟,成為在國際上展示我國參與應對全球氣候變化和生態文明建設成果的靚麗名片。

  “十四五”時期的核心目標有:自由貿易港政策制度體系初步建立。經濟實現高質量發展,地區生產總值實現年均增長10%以上,產業結構戰略性調整取得實質性進展,現代服務業、高新技術產業增加值佔地區生產總值的比重分別達到35%、15%,數字經濟增加值年均增長30%。實際利用外資總額達到50億美元,貿易進出口年均增長10%以上。南繁、深海、航天三大科技創新中心建設取得重大突破,研發經費投入強度達到1.6%。高水平的公共文化服務體系和文化產業初步形成。鄉村振興取得積極進展。海口、三亞等中心城市能級提升。“海澄文定”“大三亞”經濟圈一體化發展增強。常住人口城鎮化率提高到65%。生態環境質量繼續保持全國領先水平,細顆粒物(PM2.5)濃度降至11微克/立方米。居民人均可支配收入年均增長10%。全民受教育程度不斷提升,勞動年齡人口平均受教育年限11.5年,人均預期壽命81歲。法治海南、平安海南建設取得顯著成效。社會治理特別是基層治理水平顯著提高。

  新聞發佈會現場。記者 王子遙 攝

  “十四五”時期海南重點發展任務有:

  一是初步建立自由貿易港政策制度體系。包括推動貿易投資自由化便利化、落實自由貿易港税收政策、有序推進要素自由流動、適時啓動全島封關運作。

  二是深度融入新發展格局。包括推動消費提質升級、積極擴大有效投資、發展高水平外向型經濟、推動與國家重大戰略區域聯動發展、深度參與“一帶一路”建設。

  三是加快構建現代產業體系。包括培育壯大高新技術產業、發展壯大現代服務業、加快建設“智慧海南”、高質量建設重點園區。

  四是實施創新驅動發展戰略。包括打造三大科技創新中心、加快技術創新體系建設、營造良好創新創業生態、完善開放創新體制機制。

  五是基本建成國際旅遊消費中心。包括積極拓展旅遊消費業態、加快創建全域旅遊示範省、提升海南旅遊國際化水平。

  六是打造國內一流營商環境。包括構建公平有序的市場環境、建設便捷高效的政務環境、健全社會信用體系、打造公平透明的法治環境。

  七是深化重點領域改革。包括培育壯大更具活力的市場主體、加快要素市場化改革、加強地方財政和金融改革創新。

  八是全面實施鄉村振興戰略。包括促進鞏固脱貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接、做強做優熱帶高效農業、全面實施鄉村建設行動、持續深化農村農墾改革、促進城鄉融合發展。

  九是促進區域協調和新型城鎮化發展。包括優化國土空間發展格局、促進區域協調發展、推進以人為核心的新型城鎮化、深入實施海洋強省戰略。

  十是推動“五網”基礎設施提質升級。包括建設海島型綠色智慧水網、打造智能電網綜合示範省、構建現代綜合交通運輸體系、推進“氣化海南”建設、加強新型信息基礎設施建設、創新“五網”基礎設施投融資機制。

  十一是建設國家生態文明試驗區。包括促進綠色循環低碳發展、持續加強生態環境治理、持續建設清潔能源島、完善生態文明制度體系、加強重要生態系統保護和修復。

  十二是加快補齊公共服務短板。包括打造國際教育創新島、加快健康海南建設、實施就業優先戰略、完善收入分配和社會保障體系、促進人口均衡發展。

  十三是全力提升文化軟實力。包括提高社會文明程度、全面提升公共文化服務水平、構建現代文化體育產業體系。

  十四是統籌發展與安全。包括強化法治海南建設、建設平安海南、完善社會治理體系、防範化解重大風險、推動經濟建設和國防建設協調發展。

  海南省發展和改革委員會副主任綦樹利解讀規劃記者 王子遙攝

  綦樹利表示,目前海南正圍繞初步建立自由貿易港政策制度體系落實相關工作,尤其是圍繞貿易投資自由化便利化,把制度集成創新擺在更加突出的位置,破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙,適時啓動全島封關運作,力爭實現更多早期收穫。其中,一要推動貿易投資自由化便利化,二要有序推進資金、數據、人員、運輸要素自由流動,三要落實、推動自由貿易港“零關税”、簡税制税收政策,四是優化口岸佈局,適時設立“二線口岸”,五是建立健全全島封關管控體系。

  在“十四五”期間,海南將從多方面全力融入新發展格局,一是促進消費提質升級。着力打造免税購物、國際醫療、留學海南三大品牌,吸引我國居民海外消費迴流。二是積極擴大有效投資。堅持“項目為王”,發揮投資對優化產業結構的關鍵性作用,實施投資新政三年行動方案。三是發展高水平外向型經濟。發展以“零關税”為主的多業態貨物貿易,加快服務貿易創新發展,促進外商投資量質齊升。四是推動與國家重大戰略區域聯動發展。發揮海南自由貿易港政策優勢,深入推進與粵港澳大灣區、長三角、京津冀等國家重大戰略區域聯動發展,促進形成海南融入新發展格局若干戰略連接。五是深度參與“一帶一路”建設。着力打造國際航空航運樞紐,更好服務博鰲亞洲論壇,推動海洋等領域合作。

  在旅遊業、現代服務業和高新技術產業等島內主導型產業方面,“十四五”時期海南也將全面持續推動產業發展。旅遊業方面,海南主要將圍繞打造國際旅遊消費中心,推出“5+8”旅遊消費業態,加快創建全域旅遊示範省,加強旅遊要素國際化改造。高新技術產業方面,將加快發展數字經濟、石油化工新材料、現代生物醫藥等三大戰略性新興產業;培育以南繁、深海、航天產業等“陸海空”為主的三大未來產業;優化升級清潔能源、節能環保、高端食品加工等三大優勢產業。到2025年,高新技術產業增加值佔地區生產總值比重達到15%。現代服務業方面,將以大力發展現代物流業、高質量發展醫療健康產業、加快發展現代金融業、大力發展商務服務業、打造國際設計島為發展重點。到2025年,現代服務業增加值佔服務業比重達到54%,佔地區生產總值比重達到35%以上。熱帶特色高效農業方面,將促進熱帶農產品迭代更新,加強主要農產品穩定供應。高質量建設重點園區。園區是產業集聚的重要載體,並對現有11個重點園區提出產業發展定位和目標,確保引導產業能落地。並根據發展實際動態調整產業園。

  綦樹利表示,在建設自由貿易港的過程中,海南老百姓也將從多方面共享海南發展成果。在免税購物方面,正面清單內進境商品,本島居民可免税購買。教育方面,海南引進3所以上境外理工農醫類高水平大學、職業院校在瓊獨立辦學,引進40所以上國內外知名高校在瓊設立分支機構或開展中外合作辦學。加快構建“1+2+X”高等教育總體佈局,高等教育毛入學率達到60%。繼續實施“一市(縣)兩校一園”和重點園區優質教育資源引進工程。50%的縣(市、區)基礎教育實現優質均衡。公辦園在園幼兒佔比提升至55%。新建4-5所高職院校、1-2所本科層次高等職業學校。總體説來,海南孩子今後可以獲得更優質教育。醫療健康方面,海南打造全球“全健康”先行先試實踐範例。實施疾病預防控制機構標準化工程,建設國內一流省疾控中心,建強建優區域、市縣級疾控中心。實施人均預期壽命提升計劃。到2025年,人均預期壽命提高至81歲。加快推動優質醫療資源擴容。深化醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動改革。完成所有公辦中醫醫療機構標準化建設。文化體育方面,海南推進市縣全民健身中心、體育公園、社區多功能運動場、鄉鎮文化場所建設,城鎮社區實現15分鐘健身圈(場)全覆蓋。此外,將加強本地居民就業,建設安居房25萬套,加快補齊公共文化設施短板。

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